Responsabilità solidale e appalti dopo il 3 giugno

Il decreto legge 97 del 3 giugno ha apportato notevoli cambiamenti in materia di responsabilità solidale e appalti. Procediamo con ordine.

Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223
La parte del DL 223/06 che interessa gli appalti va dal comma 28 al comma 34 dell’articolo 35. In particolare prevede una serie di adempimenti in capo all’appaltatore al fine di esonerarlo dalla responsabilità solidale. Egli deve richiedere al subappaltatore una serie di dati retributivi e contributivi per tutelarsi da eventuali inadempimenti.

28. L’appaltatore risponde in solido con il subappaltatore della effettuazione e del versamento delle ritenute fiscali sui redditi di lavoro dipendente e del versamento dei contributi previdenziali e dei contributi assicurativi obbligatori per gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali dei dipendenti a cui e’ tenuto il subappaltatore.
29. La responsabilità solidale viene meno se l’appaltatore verifica, acquisendo la relativa documentazione prima del pagamento del corrispettivo, che gli adempimenti di cui al comma 28 connessi con le prestazioni di lavoro dipendente concernenti l’opera, la fornitura o il servizio affidati sono stati correttamente eseguiti dal subappaltatore. L’appaltatore può sospendere il pagamento del corrispettivo fino all’esibizione da parte del subappaltatore della predetta documentazione.
30. Gli importi dovuti per la responsabilità solidale di cui al comma 28 non possono eccedere complessivamente l’ammontare del corrispettivo dovuto dall’appaltatore al subappaltatore.
31. Gli atti che devono essere notificati entro un termine di decadenza al subappaltatore sono notificati entro lo stesso termine anche al responsabile in solido. La competenza degli uffici degli enti impositori e previdenziali e’ comunque determinata in rapporto alla sede del subappaltatore.
32. Il committente provvede al pagamento del corrispettivo dovuto all’appaltatore previa esibizione da parte di quest’ultimo della documentazione attestante che gli adempimenti di cui al comma 28 connessi con le prestazioni di lavoro dipendente concernenti l’opera, la fornitura o il servizio affidati sono stati correttamente eseguiti dall’appaltatore.
33. L’inosservanza delle modalità di pagamento previste al comma precedente e’ punita con la sanzione amministrativa da euro 5.000 a euro 200.000 se gli adempimenti di cui al comma 28 connessi con le prestazioni di lavoro dipendente concernenti l’opera, la fornitura o il servizio affidati non sono stati correttamente eseguiti dall’appaltatore e dagli eventuali subappaltatori. Ai fini della presente sanzione si applicano le disposizioni previste per la violazione commessa dall’appaltatore. La competenza dell’ufficio che irroga la presente sanzione e’ comunque determinata in rapporto alla sede dell’appaltatore.
34. Le disposizioni di cui ai commi da 28 a 33 si applicano, in relazione ai contratti di appalto e subappalto di opere, forniture e servizi conclusi successivamente all’entrata in vigore del presente decreto, ai soggetti che stipulano i predetti contratti nell’ambito di attività rilevanti ai fini dell’imposta sul valore aggiunto di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 e, in ogni caso, ai soggetti di cui agli articoli 73 e 74 del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

Decreto 25 febbraio 2008 , n. 74
Il ministero dell’economia e delle finanze introduce un regolamento per porre in essere gli obblighi prima previsti e la relativa modulistica per l’attestazione dei versamenti effettuati.

Decreto legge 3 giugno 2008 n. 97
Questo decreto all’articolo 3 prevede l’abrogazione dei commi 29 a 34 dell’articolo 35 del Decreto 223. Possiamo dire che la responsabilità solidale continua ad esistere ma vengono meno tutti gli adempimenti previsti dagli altri comma.

Approfondimenti

• Decreto 74 del 25 febbraio
• Decreto legge 223/06
• Decreto 3 giugno 2008 n. 97